Diario delle riforme istituzionali. Intervista alla professoressa Giovanna De Minico

Siamo in collegamento con la professoressa Giovanna dei mini coordinare i diritto costituzionale presso l'Università Federico secondo di Napoli ben trovata professoressa qui a Radio Radicale
Buongiorno lei e non lui a coloro che ci hanno Constandache
Allora professoressa con lei vorremmo parlare ancora dei di riforme istituzionali stiamo dando una sorta di diario delle proposte avanzate nel dibattito che sembra di nuova aperto e con lei vorremmo approfondire innanzitutto il metodo con cui nel nostro ordinamento si può modificare la forma di governo insomma quali strade si possono seguire per le riforme
Gli appelli per la domanda è fatta veramente vorrei bravi compiacente un ottimo servizio un servizio realmente il pubblico
Nel diciamo più appare questi temi che ritengo intere fino o i cittadini ogni cittadino perché insomma la nostra costituzione che appunto la nostra K non è un modo di dire proprio perché la nostra Carta ebbene fare una riflessione appunto preliminare sul metodo e la ricchezza e la riflessione sul metodo è in realtà una dichiarazione che già
Getta una luce su quello che sarà oggi gli acconti dunque di questa riforma
Veramente io le posso dire che o no tre Indie per dichiarare la Costituzione perché ovviamente cambiare la forma di governo significa appare dall'attuale è una forma di governo parlamentare
Abbia un'altra forma avvocati del quale e te ce l'hai sentito in merito quale forma
Mentre la via da percorrere una questione di metodo però evidente un metodo Luchian getta una luce su quelli che saranno i futuri rapporti agli organi costituzionali
Io veramente partirei dalla forma che comunque è stata richiamata molte volte anche dalle i partiti di governo che l'assemblea costituente poi afferenti alla Bicamerale
E poi infine allargamento del centotrentotto la norma che ne abbiamo così come faccio questa diciamo quattro detti schools perché nel giudizio RAI sempre molto quindi soggetti dalla coda
E ma di cambiare la l'assemblea costituente ebbra
La modalità minori mi ha con l'affetto costituzionale diciamo che è proprio occorre subì una indegna flebili già in bilico tra legittimità illegittimità perché dico questo
Che è l'aggettivo si dice tanto costituente costituente
Come diceva pendenti consiglia evoca un potere originario cioè il potere il contare una nuova costituzione
Ma non la costituzione e l'abbiamo momento e qui presenza di una Costituzione conduce funzioni per precostituita c'è senta è già prevista in Costituzione voglio dire c'è un framework una cornice i principi sponda chi diritti fondamentali che non possono mettere alterati
E quindi parlare di costituente
Evoca un potere che anche qualcosa di molto pericoloso
Salvo voglio dire che i nomi non è non intenso e siccome la Corte costituzionale ciclo perché nomi corrisponde all'ottanta
Costituente potrebbe aprire a una ragioni di riforme che non riguardano solo la seconda parte ma proprio gli elementi caratterizzanti insomma l'identità del nostro della nostra Costituzione questo e fuori dalla legittimità costituzionale
E numerosi ricapiterà perché alcuni sospendo non va bene mettiamoci un referendum ma mettere l'assemblea più referendum
Modifica semplicemente confermare
Questo potere costituente appunto avete chiede anche l'appello al popolo sovrano
Ogni cosa c'è anche una ampio anche questa forma a un elemento di positività
Ed è dovuto al fatto che la legge costituzionale che in aprile presumibilmente la retribuite come eletta con un sistema proporzionale
Quindi quella diciamo quelle per il quel forte squilibrio tranne in un'ampia maggioranza e chi si è avuto che attualmente del nostro Parlamento quinta avrebbe perché per inerente la regola ciascuno il suo cioè anche le anche salvo l'appartamento
Avranno un numero dei tempi pari al numero di voti il che dovendosi revisionare la Costituzione e certamente un vantaggio che gli altri fornitori assolutamente non possono prevedere
Appare a secondo brevemente e possono che è la condizione bicamerale sul modello della Bicamerale D'Alema qua bisognerebbe con una legge costituzionale re ad hoc di visionare i centotrentotto e prevedere una Bicamerale
Quale parente lo scettro di questa bicamerale che certamente i lavori si abbreviano perché invece di andare prima la Commissione affari costituzionali Camera poi a quella del Senato quindi la doppia
Quindi voi dai Maura inchiodati a una sola condizione
E però poi da sola commissioni anche pena prevedessimo titolare del solo potere recente
Silente inviati fatto per creare un'ipoteca sulla decisione dell'assemblea camere che l'assemblea avremo senatore bisogna anche cioè una commissione bicamerale decidente una certa codificanti certe modifiche alla Costituzione e come fa poi un'Assemblea
A diciamo sconfiggere questa decisione e armi appropriarsi della sua autonomia decisionale
Quindi dire che la commissione bicamerale lascia intatte le prerogative del plenum tagliare e significa raccontare qualcosa che nella politica non accadranno mai quindi abbiamo una riduzione Delia prerogative del Parlamento che una Fabio ed è stato messo da parte
Non me una griglia da percorrere
In questo caso
Comunque secondo me che dovrebbe poi utilizzare il referendum ma ora andiamo alla break ipotesi quella che invece indosso spende di più unico non siamo ciò che entriamo perché quel che abbiamo Scippa perché stanno a guardare con attenzione nella borsa degli attrezzi che il compito anche ha lasciato tanti attrezzi al legislatore il futuro
Quindi percorrere la via del centotrentotto
Lo strumento ordinarie per rivedere la Costituzione
Per una ragione divenire una politica la rabbia cliniche che utilizzare strumenti extra ordinem straordinari
E ed è legittimo quando io una ragione che lo giustifichi ecco la ragione non c'è Falco l'efficienza fa una e ma l'efficiente annuncia in preda a vantaggio della democraticità e della rappresentatività quindi non ha non ci sarebbe ragione per giustificare la eccezionalità
La radio in politica e la rabbia impotente finalmente questa unità soltanto l'avvio del Parlamento che sempre che ormai da anni Riviezzo alle corde tanto per esempio emarginato dalla stagione dell'emergenza e perché no arginarlo anche da una riforma costituzionale che si preannuncia lettere ampia Omnibus mi farei un centotrentotto tutt'al più qua più auto perché alcuni vogliono questi saggi che rilevano dei pareri a alle tue condizioni
Chiarendo bene Filippine Depardieu un'opinione quindi non crea alcun vincolo giuridico mani anche politico ma non percorrerà i modelli che sono stati già ipotizzano che faccio riferimento
Deve leggere in chiave costituzionale letta dove c'erano i campi i quali però si riferivano su una commissione bicamerale per le obiezioni che ho già espresso prima alla Bicamerale
Centotrentotto in questo caso cercherei di fare in modo che il PCI in Puglia un passaggio referendario perché dico cercheremo perché capiamo tutti dette la delibera e meno dei due terzi più della maggioranza assoluta portando referendario non non è obbligatorio e allora il seriamente fare in modo che la delibera non raggiunga due terzi in modo da poterci a vivere il passaggio referendario ma questo significa affidate all'accordo politico cioè le opposizioni assolutamente no dovrebbero votare a favore proprio per consentire
L'appello al popolo si potrà rivela anche il popolo finisce per votare su tutto alla riforma un prendere o lasciare ammantato un prendere o lasciare questo è dovuto carattere Linate delle carenze paramedico pragmatici gli anni minore
Ed è preferibile che il popolo non pochi parla Ottone preferibilmente nonché ancorché in parte guastato
Sono per il centoventotto per cui politicamente restituisce al Parlamento quanto inventato l'inviato vede come metodo alluce anche
Sul merito allora parliamo adesso del merito quindi e nel momento in cui stiamo registrando all'intervista sembra prevalere il modello di un premierato elettivo possibilmente con indicazione sulla scheda elettorale del premier lei cosa ne pensa
Arbitro
L'ingegneria costituzionale è una scienza e non mi ha mai appassionato perché come tutte le cose astratte
Non tiene conto della realtà politico partitica da la quale io partirei con molta abilità non si preoccupi non come non corrisposto prima mi sono inondata soltanto perfettamente a chi ci ascolta
Ora il premierato è una forma che va benissimo
Quando ha il davanti a e una società molto coesa e poco differenziata alla quale corrispondono Gruppi di partiti oggi holding
Anche semplicità che al loro interno preferibilmente loro e semplificate al loro interno ma questo lo dico io quattro diceva
Mortati venga colpito e questo noir ribadito India in una splendida voce per ricevimenti
Quindi questo tipo di soluzioni certamente o procura stabilità al governo manda procura dei tre quinti ad una condizione di fatto molto precisa che ribadisco per essere più chiaro
Il governo cambi non non perché venga presieduto da un premier eletto o designato no instabile che il governo nasce da una coalizione Chiasso un perno e il più omogenea possibile
E inventata
Ma noi abbiamo ben presto lettering fango Azzone
E
Proprio di rugby esemplare
Cioè loro da alcuni anni stanno vivendo
In effetti i dolori di pancia degli italiani certo un po'mitigati perché perché e comparso un terzo polo e Moore la loro forma di governo e proprio il modello lettere che i nuovi vorrebbe importare
Ma allontanando tutti quindi con occhio uomo fatto dunque e la diversificazione sociale certamente intere la nostra e il pluralismo partitico ancora incomparabilmente minore al nostro quindi ritengo che fino fino a quando il governo peccato che l'impaccio al caso nostro perché qual è il problema italiano il governo non sono ambiti ma l'instabilità un poi figlia fisiologica del sistema
Di governo parlamentare Montoya figli anche del sistema dei partiti io ho fatto l'esempio ma li potrei fare anche l'esempio di altri di altri paesi europei dove in presenza di un premierato c'è eccome quello che accadde dominato andiamo iniqui la instabilità Pettenon è la persona che vorrebbe Recoleta una coalizione che fa questione su con il fatto che gli incontri uno questi soggetti politici pattinaggio su un progetto comune e che intendiamo portarlo a termine
Ma però hanno un progetto comune esci è un patto elettorale l'anticipazione di un accordo di governo e non è che diventa anticipazioni accordo governo perché ho messo l'etichetta
Governo intero perché ho indicato sulla che nel nome del premier del resto noi
Nella legge il Porcellum abbiamo invitato Scurcola ch'era il nome del premier ma a noi non abbiamo mai una tutto governi di legislatura c'è durante i cinque anni
Ricorda che dipende assolutamente da e il rapporto Parlamento governo ma dal sistema politico partitico e in parte dal più impegno elettorale
Tra l'altro professoressa come ci hanno spiegato altre professori che sono intervenute insomma in questa rubrica dedicata alle riforme istituzionali di comparatistico sia nel modello Westminster sia in Germania dove pure insomma la stabilità
Garantita a livello costituzionale sono stati insomma pochi Cancellieri nove dal mio novecentoquarantanove non c'è l'indicazione diretta del premier
Il in nel modello Westminster viene indicato il partito il partito ha un leader ed è il leader di quel partito che poi diventa il capo del Governo ma non c'è un'indicazione sulla scheda una mai comparso il nome del leader del partito sulla scheda Dancin'c'è un sistema uninominale maggioritario con collegi appunto vengono disputati dai parlamentari e veniamo proprio al ruolo del parlamento
E il Parlamento abbiamo detto governi stabili un Parlamento che sotto l'occhio di sotto gli occhi di tutti insomma mortificato in questo momento perché ed è di dedicato dedica ai suoi lavori soprattutto ai decreti legge alle leggi delega
Ora per rendere diciamo più centrale il ruolo del parlamento non sarebbe utile una riforma per esempio dei regolamenti parlamentari al di là delle riforme costituzionali
Ora lei proprio c'entra un tema ma anche in corso tra
Una riforma dei regolamenti non l'ha mai visto isolatamente perché la Costituzione è un po'un tutto Gentilini
L'Abruzzo anche con piccoli ritocchi al pompiere del Presidente del Consiglio che preferisco chiamarlo così perché il mio nome risposto sul modello del premierato
Allora certamente la riforma dei regolamenti portare acqua al no in una recuperata cinquanta del Parlamento ma da sola non basta ad esempio
Chi potrebbe prevedere che concreti del governo
Il piano
Delibera che andava certa ritengo che qui coppette l'impatto una riduzione dei regolamenti autorità invece chi ritiene invece che bisogna anche su questo fare una revisione costituzionale ma non è importante a questo punto è importante capire qual è l'obiettivo di questo di questa novità prospettiva sarebbe quello di dare ancor meno uno strumento e papere che entro una certa data una cosa che a lui sta colore politico mentre vanno impegnano approva però non eccetto che viola Prodi perché non c'è un vincolo
Giuridico sul Parlamento no ma al governo uno strumento
Che goffa
A piedi pere dall'utilizzo abusivo e impedire preti lei cioè decreti legislativi
Ma io ho detto in parte perché perché potrebbe comunque al Parlamento non approvare entro il cinque di dicembre un certo disegno di legge e questo porta
Il come causare il decreto-legge poi a porre la questione di fiducia su musica piccolo cinque o nella legge di conversione quindi bisognerebbe puntare il
Così eccome il Papa un falco nessun voto attendono Palermo Falco come che prendiamo gol pago quello della linea penali impegni
Però ventitré più grande quindi no mandamenti tutti infine Condit occhi ai regolamenti parlamentari questioni tende ma poi ce ne sarebbero aprile-giugno abbiamo avuto quella scellerata adiposità ritengo
Riforma della riduzione del numero dei parlamentari al quale non è finita una compiuta riduzione dei regolamenti e quindi non abbiamo ancora dei regolamenti che in parte sono figli dei dei e centotrenta dei trecentoquindici non dei quattrocento e dei duecentouno informa poi interverrei su riforme questi abbiano intemperie costituzionale pipa fino alla posizione del presidente del Consiglio
Perché qualcosa pur bisogna fare affinché il presidente in un'ampia ipnotiche
Un esercito
Dove ciascuno va per la sua Rava
Noi abbiamo questa capacità in Italia di tornare indietro può apporre apporto idrico c'aveva visto bene tenebre invece Tolentino quando ovvero dall'aria andava dove Colella una denuncia non leggo ministeriale
E negare ciò perché manca né per Contini quello che risponde dell'ultima
Potrebbe dare quantomeno
Potere di revoca degli iscritti fondamento irrinunciabile sono Tosi che vogliono prendere la nostra ma che comunque compiono quell'unità di indirizzo politico conto e deterrente molto utile lei potrebbe richiamare all'ordine potrebbe dire non è una minaccia perché inammissibili fiducioso in Parlamento non ne fosse una minaccia sono contumaci al contempo Little Walter cum grano fallito telefono
Qualche altro ritocco
Per vivere ad esempio
Lo Parlamento incrementato
Sulla su un rapporto fiduciario complimento revoca della fiducia Questione di fiducia in questo fondo non pochi problemi per l'Inter affetto costituzionale circa l'ultima cosa che alcuni dei miei colleghi sostengono sempre quelli del Parma ovviamente del mantenimento della forma di governo parlamentare dunque non sono nonostante lo sforzo sonori ma ancora dentro il binomio Parlamento governo del Governo perché fin quando il Parlamento lo voglia quindi sono rinato fedele al rapporto fiduciario
Che vede dovrete vedere un governo spento del Parlamento vandaliche o di un governo sopravanza il Parlamento
L'ultima cosa che alcuni sostengono e preghiere la mozione di sfiducia costruttiva cioè il Parlamento sfiducia il governo ma farlo deve chiarire è pronta una nuova formula politica dopo una nuova maggioranza col nuovo premier
Io non prendo nette Nigeria costituzionale cioè è uno strumento che Primakov dall'ordinamento Agrippino quello tedesco lo imprevisto ma usato due volte quindi da un punto di vista della praticabilità
Portiamo giudicarlo opportuna K fattibilità un un luogo torniamo a lui abbiamo avuto crisi di governo parlamentari c'è non si governa e ci sono diritti perché sfiduciati no favolette cotechini Prodi riluttante parchi continuando a Copenaghen fiducia e allora e che la causa della crisi noi la mozione di sfiducia al due luglio cioè senza indicazione del di chi subentra
Non è quella la causa irrimediabilmente al confine dell'istituto costruttiva ma posto quello che abbiamo detto ecco ci sarebbe veramente da costruire il tessuto politico tra i partiti e
Gli elettori tecnico che
Ripeto in quell'attività che Penélope ha mai approda odierni riproducibili tessere la notte ecco
Io ritengo perché è indispensabile con la legge sul finanziamento dei partiti eventualmente con una legge sui partiti politici
Ma soprattutto con un'attività reale di dialogo fra i partiti e anche il brutto chiamare Abate tre cantiche nulla
Un po'perché non c'è ecco anche alla nasce però che la forma di governo parlamentare mandato irrevocabile
è stata chiarissima professoressa la ringraziamo anche per la sua disponibilità naturalmente Giovanardi mimico perché esso ressa di diritto costituzionale presso l'università Federico secondo di Napoli buon lavoro a risentirci presto grazie a lei grazie a chi sa poco monconi di Guantanamo