Diario delle riforme istituzionali - Intervista al professore Alessandro Sterpa

Torniamo a parlare di riforme istituzionali oggi con il professor Alessandro Sterpa docente di istituzioni di diritto pubblico all'Università della Tuscia che ringraziamo per essere con noi e stabiliamo buongiorno professore
Bentrovati grazie a voi
Allora professore con il nuovo Governo con la nuova maggioranza di destra se sono tornati a parlare di riforme istituzionali all'inizio diciamo l'orientamento sembrava verso un presidenzialismo un semipresidenzialismo ultimamente
La proposta di un premierato che viene giudicata insomma diversamente secondarie chi interpelliamo e e quindi voi abbiamo deciso di raccogliere opinioni degli e Sperti
Di docenti diritto costituzionale o anche di diritto comparato che ci danno la loro impressione su quello che il dibattito insomma che si è aperto
E quindi innanzitutto le chiediamo secondo lei è necessaria una riforma a questo punto della della nostra costituzione della nostra forma di governo
Beh diciamo che la necessità di questa riforma ormai si appalesa danni maniera continua ciclica
Chiunque governi o comunque cessione opposizione si tratti di un'esigenza che emerge tenta evidente dunque che il nostro sistema attese più difetti che non piacciono a molti e quindi bisogna chiedersi per quale motivo non riusciamo assetare decina ad unirci per superare questi difetti vede a prescindere dalle formule sulle soluzioni future
Perché dietro ogni parola si nascondono attaccanti Simonelli viverci presidenzialismo segreterie sul premierato
Quello che sicuramente unisce tutti in questo momento è la consapevolezza che la forma di governo parlamentare per come funziona l'ora non va bene nessuno perché mostra in maniera palese da decenni i sorrisetti
Proverei a partire da questi difetti per capire se veramente è il momento buono per superarli
Vede infatti spesso si arena sulle formule addirittura sulle parole
Anche il confronto di questi inviti sino tale vari modelli auspicati da una parte o dall'altra Itaca dovrebbe partire da quello che non funziona oggi e quello che non funziona oggi che abbiamo una forma di governo parlamentare dove non funziona nel Parlamento nel governo
E quindi a una lotta continua a trovare una affetto che garantisca un funzionamento
Ma così non si può andare avanti giustamente
Secondo lei perché non funziona questa forma di governo parlamentare quali quali sono di sua moglie gangli diciamo riorganizzano funziona
Ma perché questa forma di governo parlamentare che indichi la sutura presupposti storici che sono venuti meno il primo la presenza di pochi partiti grandi e ben funzionante
Strutturati capaci invitare solo la classe dirigente che spesso Repubblica dall'altra un contesto nel quale l'Italia agiva completamente in uno stato sovrano quella disponibilità dal punto di vista del politiche di bilancio Discetti finanzieri anche diciamo dispendiose così battuto facendo deficit venendo meno queste due condizioni si è indebolito funzionamento di questa forma di governo non a caso si parlava della repubblica dei partiti non a caso circa credo negato il funzionamento delle nostre istituzioni a quello del sistema oggi queste condizioni sono più in termini di fatica cosa assistiamo solo guardando l'ultima legislatura quella precedente all'attuale abbiamo assistito a della uno stress di questi istituti tipici costituzionali
Parto dal più semplice ma vi rendete conto che siamo arrivati al punto che la Corte costituzionale in moltissime aumenti è costretta di fatto dall'indirizzo normativo al Parlamento
Poi c'è l'idea che ci sono e Kaká Pato piuttosto che all'ergastolo ostativo ma anche in maniera ambiente patetico occorre o facilmente al fatto che per la mia volta
Che ammette l'ipotesi di parlamentari facciano l'inizio del conflitto tra poteri innanzi alla Corte costituzionale la vicenda dell'approvazione dei regimi bilancio c'abbiamo tantissime spiedi proprio questa forma di governo non solo funziona ma sta stressando il resto dalla Costituzione
Siamo due volte che rileggiamo il presidente La Repubblica ora il diritto costituzionale una volta in caso di un ottimo cioccolato
Che significa questo fronte qui stiamo cercando elementi di continuità le piste abilità in un organo perché Repubblica che ha una funzione riversa proprio perché non abbiamo questi elementi a livello di politiche di governo e quindi forma di governo allora lo stanno funzionando moltissime cose
No moltissime e qui dobbiamo capire che questo malfunzionamento della forma di governo ce lo possiamo ancora permettere con il rischio che travolga anche altre perché la Costituzione o se non batte invece corretta corretta con elementi chi c'ha di fatto nel sistema si sono affacciati o sono stati in qualche modo come dire già il libri inutili capita cioè noi dobbiamo immaginare quello che è accaduto con la formazione del governo Belloni
Presidente del Consiglio ha accettato l'incarico senza riserva e dei tempi tendano a formare un nuovo governo
Quante diverso uno decade dal Governo continua passo acquisti ad aspettare il governo adotti uno l'incarico sì di consultazione
Bene perché è ma quindi riempite intifada portando delle foto dobbiamo attivo da verso quelle soluzioni che fanno pena l'intera Costituzione
E quali sono questa soluzione
Beh io sono sostenitore diciamo del rafforzamento della legittimazione diretta del governo o meno del Presidente del Consiglio sia nelle cose sia nelle cose per tantissimi motivi innanzitutto perché avviene oggi in maniera strisciante completa
No la gente va a votare sapendo ormai quasi sempre almeno dell'offerta politica chi sarà il Presidente del Consiglio questa roba funzionava in maniera addirittura quasi automatica quando devo ricevere o due Prodi contro Berlusconi c'è uno per peraltro e l'altra infatti si aspettava di essere nominato presidente
O funziona come è successo nel due mila venti
Benché gli altri casi comporta una situazione surreale di che attività politico istituzionale l'accaduto la scorsa legislatura di conclusione
Allora primariamente legittimazione diretto ottobre del Presidente del Consiglio o comunque del capo del governo che sapendo Corsica previdenziali seguiti chiaro in questa forma rapidi Goretti di premierato etichette dietro la quale c'è un po'diciamo che è quasi secondario quello che sicuramente certo gli italiani sono abituati ai ciclisti ed esecutivo lo fanno a livello comunale
Bambino a centonovantatré lo fanno a livello regionale dopo la riforma del novantanove Potì chiarisce per quale motivo non possono farlo a livello statale
Introducendo così non lezioni dirette al Presidente del Consiglio che nomi che regoli provenisse da una squadra come fa il sindaco con gli assessori conta al presidente di seggio degli assessori
E c'è un Presidente da Repubblica è finalmente libero di volo vero di garanzia che mette a copertura del sistema costituzionale davanti ai rischi che magari una maggioranza stabile e forte posso produrre in sede parlamentare oggi vede
Ma dobbiamo anche capire questo la nostra collocazione all'interno dello sviluppo dell'europea tasti che diciamo la costanza di giudizio la legittimazione del governo sia elementi molto importanti
Peccato che lei farebbe mai un accordo in sede europea con qualcuno del quale Luca per lo troverà ancora al prossimo vertice con qualcuno che non può magari avere la maggioranza in Parlamento così solida rispettare gli obblighi principe evidente che una edificabilità dei nostri governi ci contegno diciamo una debolezza delle trattative sovranazionale e quindi questo prima replica poi c'è un altro elemento non è proprio così veloce gamberetti decifrabili Conte così compressi lo dobbiamo ragionare del futuro cioè capire nel futuro quali politiche attuare anticipandolo oggi Pécout possiamo anticiparlo settembre ci pare la sopravvivenza politica
Non la prospettiva di sviluppo delle politiche nazionali però recuperare cioè uno sguardo lungo e questo sia solamente del c'è una stabilità che lo deve mettere pure a nessuno perché la Costituzione tiene rispetto a qualunque maggioranza dei governi per il voto
Ma anche perché ricordiamocelo non siamo in un contesto dell'europea dice ulteriore contro i valori costituzionali che avviene sugli stessi Stati membri ce lo siamo una regione troppo ormai dobbiamo dircelo ci dobbiamo Stato ricatto funzionavano il sistema federale e garantisce ancora di più rispetto al passato eventuali rischi che maggioranze stabili siano troppo forti quadro costituzionale si
Il professor Andrea Manzella ieri è intervenuto sul Corriere la sera per dire state attenti perché elezione diretto la potrebbe portare nel nostro sistema pur politico tutti i guasti sociali a cui assistiamo nei paesi in cui queste elezioni
Diretta cioè con la frammentazione delle opinioni pubbliche la divisione insomma non c'è un modo di recuperare invece la mediazione dei partiti
Non è che un sistema con l'elezione diretta Fadette fuori il Parlamento anzi
Dei sistemi in cui una legittimazione diretta dell'esecutivo gli organi assembleari parlamenti possono accrescere il ruolo importante ma domandiamoci oggi il ruolo hanno
Noi ci ricordiamo l'ultimo dibattito parlamentare in cui si è discusso in maniera plurale articolata su un tema no oggi in questa esigenza di stabilità che si proietta sugli istituti di vita cacciando i parlamenti
Oggi abbiamo parlamentari schiacciati faceva riferimento al fatto economiche parlamentari fanno ricorso alla Corte Costituzionale perché non riesca scusa del bilancio io parlare dell'uso del decreto legge fatto oggi ovviamente da tutti
Per potere diciamo esercitare l'attività di adozione di norme primarie vogliamo parlare del fatto che la riduzione del numero dei parlamentari a sottorappresentato interi territori del Paese il resto in certe commissioni più difficile il lavoro perché la riempite di attività che prima che l'ho fatto vedono maggiori soggetti
Ma se devo dire la verità io oggi vedo un Parlamento debole che non è l'uomo del pluralismo Paolo ventotto ma non vedo domani
Quando il dottor hot dog walkie-talkie e che poteri potrebbe avere il il Parlamento nei confronti di un un governo con un Presidente del Consiglio che viene letto sulla scheda elettorale da cittadini direttamente
Dovrebbe innanzitutto mantenere la possibilità di sfiduciarlo cioè di mandarla kata provocando nuove elezioni questo come tutti i sistemi che mantengo elemento parlamentare cioè la possibilità del parlamento di sfiduciare
L'esecutivo e dall'altra parte potrebbe avere una maggiore forza su alcuni atti
Perché vede proprio il fatto che come presidente del Consiglio eletto direttamente
Possa godere a otto autonoma automaticamente la maggioranza assoluta in Parlamento potrebbe fare invece avere al Parlamento un ruolo maggiore per esempio costringendo l'approvazione in Parlamento di certi atti
Una riserva di legge di Assemblea biogenetica dopo che magari potrebbe essere estesa niente considerato che la maggioranza del gotico per inaugura bene su certe materie non si può fare per legge si amplia il numero di questa materia dando quindi al dibattito parlamentare al Parlamento un ruolo
Lo stesso il Parlamento potrebbe con maggioranze più alte e a quel punto nelle attuali che non sono pensabili un assetto costituzionale collezione diretta del Presidente del Consiglio
Leggerete certa Repubblica il complice la Corte Costituzionale coccolati e CSM e magari anche di altre attività diventa articolo ci fece passano deleghe governative
Tutto è possibile nel recuperare il ruolo del parlamento ma ripeto
Non è che parliamo di un Parlamento che oggi scintilla nella ceno facendo mille cose rappresentando in maniera plastica il pluralismo il dibattito parliamo di appannamento di oggi diciamo che con serenità si riunisce per deliberare di corte spesso con poco dibattito eccone già predefiniti la gran parte dell'attività che svolge
Se avessimo Parlamento no in piena forma capirei non ci sono però riforma che per difendere il parlamento
Chiarissimo Professore l'ultima domanda e a fare sulla sulla strada da seguire per queste riforme quale quale strumento l'articolo centotrentotto una bicamerale una costituente
Ma io penso che noi in questi ultimi trent'anni abbiamo discusso talmente tanto di forme che rimetterà tavolino qualcuno per ricominciare arriva riflettere sì significa solo dilazionare i tempi verso verso chissà quale data
Io credo che il patrimonio di riflessione politica istituzionale parlamentare e accademica è tale per cui il governo può e dovrebbe secondo me arrivare con una proposta una proposta coraggiosa permettere dibattito parlamentare fine canali tacchi novecentotrentotto alla costituzione per i non sono di quelli che sostiene che quando si parla di riforma costituzionale il pool di banche nel governo debbano essere vuoti tutt'altro
Anche perché ricordiamocelo degli unici due tentativi purtroppo falliti del due mila cinque due mila sei con Berlusconi dominante ricorrenti riformare la Costituzione sono stati fatti sul punto che la maggioranza di governo
Allora spetta secondo me alla maggioranza di governo fare una proposta la quale dovrà avete nelle sedi parlamentari impazzito che via perché vede anche questa logica di sempre creare uno votino ultronei fossero anche articolazioni interno al Parlamento
Dove si parla di riforme fu troppo Balint diciamo ingiustificato il dibattito c'è stato c'è da decenni si arrivi a una proposta che su quella proposta ci sia un confronto con l'attenzione sì questo confronto deve riguardare tutti perché una volta che maggioranza no perché opposizione e quindi costruire queste regole comuni perda tutte e due le parti che in quel momento pro-tempore scorgono uno i due ruoli l'ultimo passaggio
Noi abbiamo ho avuto la costituzione in questi anni ha funzionato come ha funzionato
Anche perché il ruolo del potere pubblico era diciamo centrato sullo stato sia nei rapporti tra diciamo con l'economia con l'impresa marchi come i rapporti mondo privato oggi non abbiamo sopra di noi lucchetto in più per Ettore Dorotea
Che svolge molte competenze senza rispetto allo Stato o meglio una sede diversa trattati e abbiamo sempre di più a livello locale che pretende competente per governare la prossimità alla quotidianità
è dovere nostro informare la forma di governo anche in questa ottica di benzina e del Governo
Altrimenti continua a ragionare come se fossimo negli anni settanta ma oggi non siamo più in quello schema ed è giusto collocarci lo schema di Putin aver governato informando anche la forma di governo
Insomma la repubblica dei partiti bisogna tornare alla Repubblica di cittadini e la legittimazione diretta dei cittadini nuove aiuterebbe piccola frazione molto media
Molto chiaro professore grazie al professor Alessandro Sterpa per la sua disponibilità a risentirci un lavoro grappoli buon lavoro